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中国城市科学研究会标准管理办法(试行)

时间:2018-12-28 16:14:58  来源:中国城市科学研究会  作者:

第一章 总则

第一条 为贯彻落实国务院深化标准化改革工作部署和要求,规范中国城市科学研究会(以下简称"研究会")标准管理,提高管理水平和工作效率,结合学会实际情况,制定本办法。

第二条 本办法适用于研究会团体标准(以下简称"研究会标准")的制订、修订、实施、废止、监督和日常管理。

第三条 本办法中研究会标准是指按照公开、透明、协商一致原则,由研究会组织会员单位和相关行业机构等提出并制定,由研究会组织审定并发布的自愿性标准。

第四条 研究会标准化工作应遵守国家有关标准化法律法规,并遵循创新、快速、灵活、高效的市场化工作机制。

第五条 本办法根据实际社会、经济发展以及研究会实际情况,及时调整,并于研究会网站进行公示。

 

第二章 基本规定

第六条 本办法适用于研究会标准的立项、编制、发布和日常管理。中国城市科学研究会标准工作委员会(以下简称"标委会")是研究会标准化工作的管理机构,标委会秘书处负责落实标委会的决定及标准日常管理和沟通协调工作,标准专家委员会负责标委会及其秘书处的技术咨询工作,为标准编制工作提供技术支撑。

第七条 研究会标准编制所需经费主要由标准主编单位或编制组自行筹集,研究会可根据实际情况提供一定的经费补助。

第八条 研究会标准的著作权、商标权归研究会所有。

第九条 标委会建立研究会标准的档案管理制度,标委会秘书处负责保管所有的电子档案文件及其原件。

第十条 研究会标准立项应符合下列原则:

(一)以城市科学相关领域市场需求和技术创新为重点,并符合相关法律、法规和强制性标准的要求;

(二)城市科学相关领域行业发展迫切需要,且具有相应研究成果和工程应用实例;

(三)有利于促进行业规范化发展和技术进步。

第十一条 研究会标准的制定范围:

(一)城市科学相关领域的具有前瞻性、先导性的新技术、新方法、新材料、新工艺、新设备的应用;

(二)城市科学相关领域涉及专利的技术;

(三)城市科学相关领域的规划、勘察、设计、施工、验收、检测、评价、维护、管理和服务;

(四)城市科学相关领域的术语符号;

(五)城市科学相关领域的信息技术;

(六)鼓励现有地方标准、企业标准等需要在全国范围内进行推广应用的,转化为研究会标准;

(七)鼓励现有国家标准、行业标准中非公益类推荐标准项目,转化为研究会标准;

(八)国际及国外先进标准的吸收与转化。

第十二条 建立研究会标准编制信用制度,对标准项目进行动态管理,对重点项目加强监督管理,对主编单位、主编人进行诚信评价,并与相关标准化机构实行信用记录联动机制。评价记录将作为标准编制单位和人员今后参与研究会标准化工作的参考依据。

第十三条 本办法所规定文件中,凡涉及主任委员签字项,经主任委员授权可由副主任委员签署;凡涉及负责人、审查专家签字项,均须本人签字或加盖具有法律效力的签名章,不可代签。

第十四条 涉及专利的管理应满足下列规定:

(一)在研究会标准编制修订的任何阶段,编制组应尽早向标委会秘书处披露其拥有和知悉的必要专利,同时提供有关专利信息及相应证明材料,并对所提供证明材料的真实性负责;未按要求披露其拥有的专利,违反诚实信用原则的,应承担相应的法律责任;

(二)标委会秘书处应在涉及专利或者可能涉及专利的研究会标准批准发布前,对已知的专利信息进行公示;

(三)研究会标准在制修订过程中涉及专利的,编制组应及时向专利权人或者专利申请人申请专利实施许可声明,报与标委会秘书处进行公示。该声明应由专利权人或者专利申请人在以下内容中选择一项:

1 专利权人或者专利申请人同意在公平、合理、无歧视基础上,免费许可任何组织或者个人在实施该项研究会标准时实施其专利;

2 专利权人或者专利申请人同意在公平、合理、无歧视基础上,收费许可任何组织或者个人在实施该项研究会标准时实施其专利;

3 专利权人或者专利申请人不同意按照以上两种方式进行专利实施许可。

(四)研究会标准发布后,发现标准涉及专利但没有专利实施许可声明的,由标委会秘书处监督,主编单位负责在规定时间内获得专利权人或者专利申请人做出的专利实施许可声明;未能在规定时间获得声明的,标委会秘书处可上报标委会,视情况暂停实施该项研究会标准,并责成编制组修订该标准;

(五)对于已经向标委会秘书处提交实施许可声明的专利,专利权人或者专利申请人转让或者转移该专利时,应事先告知受让人该专利实施许可声明的内容,并保证受让人同意受该专利实施许可声明的约束;

(六)研究会标准中所涉及专利的实施许可及许可使用费问题,由主编单位与专利权人或者专利申请人协商处理。

 

第三章 立项

第十五条 立项条件:

(一)具备标准编制能力的独立法人单位均可提出研究会标准编制立项申请,研究会会员单位优先;

(二)标准编制组负责人(主编人)应具备下列条件:

1 具有较高的政策水平、较丰富的专业理论知识和城市科学领域设计、施工和科研的实践经验;

2 具有高级技术职称和标准编制工作的经历,有严谨的科学态度和良好的职业道德,熟悉标准编写规定,有较好的文字表达能力;

3 具有较强的组织能力和协调能力,能组织解决标准编制中的重大技术问题。

第十六条 研究会标准立项,应按下列程序进行:

(一)制订、修订、局部修订研究会标准的项目,主编单位向标委会秘书处提交立项申请表(附件1)及其支撑材料,电子版1份,纸质版1式4份;

(二)研究会标准可随时申报,当有特殊情况时,经研究会领导同意后可在计划下达前先行开展工作,研究会标准立项计划由标委会制定,标委会秘书处负责发布,原则上每年发布三次,如确有必要可适当调整发布次数;

(三)标委会秘书处受理标准立项申请,并作初步审查;

(四)初步审查合格后,由标委会秘书处邀请标准专家委员会开展立项审查会议:

1 审查专家不应少于5人;

2 会议应对标准实施后的社会、经济、环境效益进行评估,对不符合本办法总则和基本规定的不应立项;

3 审查专家需填写审查会议专家评审表(附件10)并签字,由标委会统计汇总形成表决表(附件11),表决需2/3专家同意立项方可通过;

(五)立项审查会议通过后,由标委会秘书处向标委会提出书面申请,通过后由标委会主任委员签发研究会标准编制立项计划批准文件;

(六)标委会主任委员批准立项后,应在研究会网站公示至少15天,对于公示后有意见的项目,由标委会讨论确定,必要时可邀请相关专家参加专题讨论;

(七)研究会标准制订、修订的计划应及时在研究会网站上公告,并由标委会秘书处确定每部标准的联系人并下发各主编单位。标准联系人全程协调、管理标准编制工作,同时为标准编制组提供必要的指导和帮助;

(八)立项后,由中国城市科学研究会与主编单位签订编制合同(附件2)或任务书(附件3)1式4份。

 

第四章 编制

第十七条 研究会标准编制工作包括四个阶段:准备阶段、征求意见阶段、送审阶段和报批阶段。

第十八条 标委会对标准编制的进度、质量及与相关标准的协调进行监督管理。

第十九条 标准项目的主编单位应对标准编制修订过程中各阶段文稿的质量、技术内容和进度负全面责任。标准主编人具体负责标准的编制修订工作。

第二十条 对存在现行国家标准、行业标准的领域,标准编制应由主编单位负责与相关规范编制组、管理组做好协调工作。

第二十一条 标准编制应同时注重质量与进度。标准编制各阶段编制组向标委会报送的阶段文件,均由标委会秘书处进行审查,编制组按回复意见修改后再进入下一阶段。

第二十二条 标准名称变更、主编单位变更、适用范围调整、主要技术内容调整等事项应由主编单位经向标委会报送请示,获得批准后方可实施。变更调整事项原则上应在征求意见之前完成。

 

一、准备阶段

第二十三条 准备阶段的工作主要包括:组建编制组,制订工作大纲,召开标准编制组成立会议,调研,测试验证,专题论证,编写初稿。

第二十四条 准备阶段应符合下列程序:

(一)落实标准编制组成员。主编单位应尽快向拟参编单位发出商请参编函,并与各拟参编单位协商参编人员。编制组成员不得挂名。标准主要起草人不应少于5人,不宜多于40人。参编单位不应少于5个,不宜多于40个。对标准修订项目,原则上应与原参编单位协商参编人员。主编单位收到参编单位的回函后,方可确定标准参编单位和参编人员;

(二)标准立项后,编制组应尽快开题,若在下达计划后半年内未完成开题准备的项目,该项编制任务自动撤销。原则上两年内完成编制;

(三)编制组应向标委会秘书处提交开题文件,经审查合格后准备召开启动会暨第一次工作会议。开题文件应包括下列内容:

1 标准开题申请表(附件4),电子版1份,纸质版原件1式4份;

2 标准编制工作大纲,主要内容包括:标准编制筹备工作进展;标准编制的依据、背景、意义,标准编制的工作基础;主要技术内容和需要解决的重点、难点问题;需要开展的专题调查、研究、试验和测试验证,需要开展的专题论证;主编、参编单位组成,编制组人员;进度计划安排;电子版1份。

(四)主编单位组织召开标准编制启动会暨第一次工作会议,正式印发会议通知并抄送标委会秘书处。第一次工作会议由标委会主持或委托编制组负责人主持。会议主要内容应包含宣布编制单位及编制组成员名单、讨论并修改标准编制工作计划等;

(五)会议结束5个工作日内,由主编单位印发会议纪要,发全体编制组成员,抄送标委会秘书处。会议纪要应包括下列内容:

1 会议基本情况,时间、地点、参会人员名单等;

2 会议主要内容:会议决定的编制工作计划、编制大纲等。

(六)自标准编制组成立起,标准编制组应设置联系人和工作联系邮箱,与标委会保持联系,标准编制过程中的重要问题应及时向标委会汇报。编制组内应设专人负责管理编制过程中的所有技术档案和文书档案。

(七)标准主编人组织编制组成员按分工和进度计划,开展调研、分析论证和标准正文及条文说明的起草工作,由标准主编人汇总形成标准初稿。

 

二、征求意见阶段

第二十五条 征求意见阶段的工作主要包括:编写征求意见稿,征求意见处理报告。

第二十六条 征求意见阶段应符合下列程序:

(一)初稿完成后,标准编制组应采用会议或其他方式组织全体成员共同讨论、修改后形成征求意见稿;

(二)标准编制组应向标委会秘书处提交征求意见文件,经审查合格后方可征求意见。征求意见文件应包括下列内容:

1 标准征求意见申请表(附件5),电子版1份,纸质版原件1式4份;

2 征求意见函(附件6),电子版1份;

3 标准《征求意见稿》(含正、附录),电子版1份;

4 必要的专题报告,内容包含已开展的专题调查、研究、试验和测试验证情况,已开展的专题论证情况,电子版1份。

(三)征求意见文件审查合格后,在本研究会网站上向社会公开征求意见,征求意见期限不少于30天。同时,主编单位自行组织标准征求意见工作。主编单位应同时印发征求意见函及《征求意见稿》,发放征求意见文件的单位及编制组外专家应涵盖标准涉及的全部专业领域,并应保证征求意见反馈意见不少于20份且不少于50条。

(四)对重要的标准或由争议的重大问题,主编单位应进行专题调查研究和试验验证,并召开专题会议,提出处理意见。

(五)编制组应根据反馈意见修改《征求意见稿》,并形成《征求意见汇总处理表》(附件7)。当标准内容有重大变动时,编制组应报告标委会,视情况再次征求意见。

 

三、送审阶段

第二十七条 送审阶段的工作主要包括:编写送审文件,召开审查会议。

第二十八条 送审阶段应符合下列程序:

(一)征求意见完成后,标准编制组应采用会议或其他方式组织全体成员共同讨论、修改后形成标准送审稿;

(二)主编单位向标委会秘书处提交送审文件,审查合格后可准备召开审查会议。送审文件应包括下列内容:

1 标准送审申请表(附件8),电子版1份,纸质版原件1式4份;

2 标准《送审稿》及条文说明,电子版1份;

3 送审报告,主要内容包括:标准编写任务来源,标准编写过程简介,开展的专题论证、主要调查、研究、试验、测试验证成果,与相关标准的协调处理情况,征求意见及处理情况简介,需要提请专家审议解决的事项等;电子版1份;

4 征求意见汇总处理表,电子版1份;

5 主要问题的专题报告,试设计或施工试用报告,电子版1份;

6 若项目由国际或国外先进标准引进,需提交采用国际或国外先进标准的原文和译文,电子版1份。

(三)标准审查专家委员会名单及主任委员、副主任委员人选由主编单位提出,经标委会同意后确定。审查专家应具有权威性和代表性,且具备高级以上技术职称,人数不应少于7人;

(四)送审文件审查合格后,标委会秘书处印发审查会议通知,主编单位将会议通知及其他会议材料提前一周送达参会人员;

(五)召开审查会议:

1 审查会议由标委会主持并宣读审查专家名单,委任审查主任委员及副主任委员;

2 标准编制组主要成员应全体参加会议;

3 审查专家应全程参加会议,对标准逐章逐节逐条进行审查,全部审查专家投票表决,2/3以上专家同意即通过;

4 审查会应形成标准送审稿审查会议纪要(附件9)以及审查会议专家评审表(附件10),由标委会统计表决结果形成表决表(附件11);

5 审查会结论为"不通过"的,编制组应根据审查意见开展相关工作,稿件成熟后再重新按程序进行审查;

6 审查会上专家意见有重大分歧的,会后应专门召开协调论证会。

(六)审查会议结束后5个工作日内,由标委会秘书处负责印发会议纪要,与审查会议专家表决表扫描件一同报送标委会。审查专家组主任委员应亲笔在审查会议纪要上签字。

 

四、报批阶段

第二十九条 报批阶段的工作主要包括:编写报批文件,报批。

第三十条 报批阶段应符合下列程序:

(一)审查会议后,编制组应采用会议或其他方式组织全体成员根据审查会议纪要对送审稿及其条文说明进行逐条修改,形成标准报批稿及条文说明;

(二)主编单位应负责报批稿内审工作。经内审后,主编单位向标委会秘书处提交报批审查文件。报批审查文件应包括下列内容:

1 标准报批申请表(附件12),电子版1份,纸质版原件1式4份;

2 标准报批报告,主要内容包括:标准制修订任务来源,编制工作概况,标准的主要内容,审查会议意见的处理情况,标准的技术水平、作用和效益,标准中尚存在的主要问题,今后需要进行的主要工作等;电子版1份;

3 标准《报批稿》及条文说明,电子版1份;

4 审查会意见汇总处理表,内容应包含全部审查意见的处理结果及处理理由;电子版1份。

 

第五章 发布

第三十一条 发布阶段应符合下列程序:

(一)标委会秘书处应组织标准专家委员会审查报批文件,审查通过后向标委会提交书面申请(附件13);

(二)经标委会审议通过后,批准发布。

第三十二条 研究会标准编号包含英文标识、标准顺序号、发布年号等内容,格式为:T/CSUS N-Y。

其中,T团体标准;

CSUS中国城市科学研究会英文缩写;

N标准序号,按研究会标准发布顺序从1开始计数,不因年号重新计数;

Y发布标准的年号。

如:T/CSUS 06-2016指的中国城市科学研究会第06号标准,于2016年发布。

第三十三条 标委会支持但不负责标准的纸质版发行工作。

第三十四条 对编制质量高、实施效果好的标准由研究会给予主编单位、起草人一定奖励,奖励额度由标委会讨论决定。

 

第六章 日常管理

第三十五条 标准日常管理的内容主要包括标准实施、宣贯、复审、勘误等。

第三十六条 标准日常管理应符合下列规定:

(一)标委会负责对标准的日常管理进行监督;

(二)编制组应在1个月内成立标准管理组,并将负责人联系方式报送标委会秘书处。标准管理组负责标准实施的日常管理,具体内容包括:

1 调查了解标准实施情况,处理标准中的遗留问题,开展调查研究、测试验证和重点科研等工作;

2 标准技术内容的解释工作,以书面解释函件为最终依据,涉及仲裁或诉讼的重要解释文件应报送标委会秘书处;

3 组织标准的宣贯、相关学术会议、竞赛、奖项、配套出版物编制等,并将活动相关通知、公示、纪要、技术文件等报送标委会秘书处。

第三十七条 标准的复审应符合下列程序:

(一)标委会秘书处组织对实施标准进行复审,确定标准是否继续有效、需要修订或废止;标准从颁布实施到复审之间的周期一般不超过3年。研究会标准已经转化为国家标准和行业标准的,相应的研究会标准应予以废止;

(二)任何政府机构、行业社团组织、企事业单位和个人均可提出研究会标准复审申请。需向标委会秘书处提交《中国城市科学研究会标准复审申请表》(附件14)纸质版1式4份,由标委会秘书处对复审申请进行讨论,报标委会进行裁决。标委会有义务对申请单位/个人的信息对编制组保密;

(三)标委会秘书处决定复审后,由标委会秘书处组织专家委员会审查论证,向编制组提出标准继续有效或者予以修订、作废的意见。

第三十八条 研究会会员单位应积极主动采用研究会标准。研究会会员对研究会标准使用中发现的问题有义务及时反馈至标委会秘书处或主编单位。如在实施中发现研究会标准存在重大技术问题或可能造成不正当竞争,研究会可根据情况决定修改或撤销研究会标准。

第三十九条 标准的勘误应符合下列程序:

(一)当标准中的内容有误时,由标准主编单位向标委会秘书处提交勘误申请(附件15)纸质版1式4份;

(二)经标委会秘书处审批通过后,勘误信息于中国城市科学研究会官方网站进行公示,并于中国城市科学研究会会刊发表勘误信息;

(三)主编单位负责对标准发行版的内容进行勘误。

第四十条 当标准中的任何内容有过时或者错误信息,或者需要新增内容,并且需求和可行性评估表示修订可以进行时,应启动标准的修订。修订标准程序和制定新标准的程序一致。

第七章 附则

第四十一条 鼓励主编单位组织编制组相关成员以研究会标准为基础编制指南、手册等技术文件,著作权等权益由编制组和研究会协商共享。

第四十二条 本办法由标委会秘书处负责解释。